為進一步加強“日租房”等提供住宿服務(wù)的新興行業(yè)的經(jīng)營和管理，保障出租人、承租人的生命財產(chǎn)安全，解決以“日租或小時租”等形式開設(shè)家庭式旅館、出租房屋漏管失控問題，有效堵塞管理漏洞，東豐縣公安局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)，決定全面加強我縣“日租房”行業(yè)治安管理，現(xiàn)通告如下：
一、“日租房”是指未取得旅店業(yè)特種行業(yè)經(jīng)營許可的盈利性以“小時”和“日”為計量單位，對不特定人租用的房屋。包括：短租房、網(wǎng)約房、民宿、客棧、家庭旅館、日租公寓、酒店式公寓等。
二、對于“日租房”符合旅館業(yè)開辦條件的，按照旅館業(yè)進行管理，須到東豐縣公安局治安管理大隊辦理相關(guān)許可手續(xù)，經(jīng)核査合格后，核發(fā)《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》并安裝旅館信息管理系統(tǒng)后方可經(jīng)營。
三、對于“日租房”不符合旅館業(yè)開辦條件的，按照出租房屋進行管理。根據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》：私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合出租條件的，由出租人向派出所簽訂治安責(zé)任保證書。
四、依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，房屋出租人應(yīng)當(dāng)將房屋承租人的姓名、身份證件種類和號碼、聯(lián)系電話、出租房屋的地址、承租人使用房屋用途等信息向公安機關(guān)報備。
五、出租人利用房屋向他（她）人提供住宿服務(wù)的，須按照旅店業(yè)“四實”登記和未成年人入住“五必須”的規(guī)定要求，落實人員入住登記制度。即：承租人須通過微信提供本人、同住人的身份信息和聯(lián)系電話，出租人須通過微信視頻通話功能核實承租人拍照提供的身份證照片與本人是否一致，并將全部入住人員身份信息立即登記在吉林省民宿網(wǎng)約房治安信息管理系統(tǒng)（吉宿APP）及紙質(zhì)版登記簿中，以備公安機關(guān)抽查、檢查。發(fā)現(xiàn)未成年入住的，須帶未成年人到轄區(qū)派出所聯(lián)系通知家屬。
六、為防范發(fā)生侵害未成年人案件，保護未成年人身心健康。住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時，必須嚴(yán)格落實“五必須”規(guī)定，即：
1. 必須查驗入住未成年人身份，并如實登記報送相關(guān)信息；
2. 必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式，并記錄備查；
3. 必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；
4. 必須加強安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；
5. 必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況，并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護人，同時采取相應(yīng)安全保護措施。（注：“日租房” 落實“五必須”規(guī)定，嚴(yán)格按照賓旅店管理執(zhí)行。）
七、法律責(zé)任
1. 達到旅館業(yè)經(jīng)營管理規(guī)模的，未經(jīng)許可從事旅館業(yè)的經(jīng)營者，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項之規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
2. 房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記相關(guān)信息的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款之規(guī)定：房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。
3. 房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二款之規(guī)定：房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
4. 住宿經(jīng)營者接待未成年人入住未落實“五必須”的，按照《中華人民共和國未成年人保護法》由市場監(jiān)督管理、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
5. 住宿經(jīng)營者未對住宿人員進行身份查驗及向身份不明、拒絕身份查驗的人員提供住宿服務(wù)的，按照《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十一條、八十六條規(guī)定:服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
八、限期申報登記
從即日起截止至2025年6月30日前“日租房”經(jīng)營者須主動到東豐縣公安局轄區(qū)派出所辦理登記和簽訂治安責(zé)任保證書。限期過后，公安機關(guān)將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營者。
九、舉報途徑
東豐縣公安局歡迎和鼓勵廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)“日租房”經(jīng)營者、從業(yè)人員違反“四實”登記和“五必須”規(guī)定接待住宿人員入住的情形，公安機關(guān)將對舉報人信息嚴(yán)格保密、依法保護。
舉報電話：治安管理大隊：0437-6316080，東豐派出所：0437-6215536，也可直接撥打“110”報警電話進行舉報。
本通告自發(fā)布之日起施行。
特此通告
東豐縣公安局
2025年4月10日
